加拿大政府针对美国加征关税的反制措施9月8日凌晨正式生效后,加拿大总理卡尼发表全国视频讲话,动员全民团结应对加美贸易战。卡尼重申,美方在谈判最后时刻提出了损害加拿大主权和核心产业利益的不合理要求,因此加方选择放弃协议,实施反制。
经历了大约半年的平静,美加关系再起波澜,已经达到“翻脸”的地步。8月21日双方贸易谈判破裂,美方不断强化施压力度,特朗普与加拿大总理卡尼频频隔空互呛。
在签署行政令将美加边境的安大略湖改名“美国湖”之后,9月7日,特朗普在社交媒体发布一张地图,美国国旗的图案覆盖了墨西哥、加勒比海、格陵兰岛、冰岛以及整个加拿大。
美国和加拿大共享近9000公里的世界最长陆地边界。根据美国商务部数据,2025年美加双边货物和服务贸易总额达到近9000亿美元,是全球规模最大的双边贸易关系之一。
新一轮美加贸易战因何而起?8月22日,卡尼以电视讲话的方式进行了说明——双方本已接近达成互利共赢的框架,但美方在签署协议前几个小时提出了加方“无法接受的条款”。
卡尼列举三点:第一,美方试图限制加拿大与其他国家达成新的贸易协议的能力;第二,美方试图限制加拿大对其语言、文化和主权的保护;第三,美方所提出的涉汽车产业条款极不公平。
“美国提出了一系列‘超贸易’的诉求,已不单纯是解决双方贸易或关税争端的问题,直接涉及加拿大作为一个独立主权国家的底线。”广东外语外贸大学区域国别研究院加拿大研究中心研究员刘丹对长安街知事(微信id:capitalnews)说,卡尼此前已做出一些让步并对美示好,但不能让加拿大在经济上成为美国的附庸。
对本轮美加贸易战,加拿大国内群情激奋。不列颠哥伦比亚省省长伊比直言,白宫的“真实意图”就是让加拿大在经济上“沦为美国第51个州”。最新的民意调查也显示,加民众已就强硬反制美国形成了压倒性的政治共识。
特朗普在2024年11月赢得第二个总统任期后就开始对作为邻国和盟友的加拿大不断施压,包括提出吞并加拿大,并称加总理为“州长”,直接导致前总理特鲁多下台,卡尼在2025年4月的大选中也因民众反美情绪高涨而逆转胜选。今年1月,卡尼在瑞士达沃斯针对美国的霸权行为发表演讲之后,美加矛盾在过去半年多的时间里有所缓和。
刘丹认为,2月底爆发的美以伊冲突分散了特朗普的精力,确实影响到了对加拿大的关注度。8月21日谈判破裂后,特朗普的施压力度大幅增加,可能是看到年初以来相对缓和的施压方式效果不明显,从而转向对加拿大“极限施压”。
特朗普的最新动作是9月7日在社交媒体发文,威胁禁止加拿大飞机制造商庞巴迪公司在美销售,除非庞巴迪开始在美生产。他表示,庞巴迪超过50%的营业收入来自美国,依靠美国买家、企业、机场和服务生存。
国际关系学院国际政治系讲师孙冰岩对知事说,在特朗普政府眼中,加拿大经济高度依赖美国,离不开美国市场。实际上,自1992年《北美自由贸易协定》签署后,美加之间已形成了深度关联和捆绑的关系,特朗普的关税可以严重伤害加拿大出口贸易,但紧接着就会损害与加拿大联系紧密的美国进出口商的利益。加拿大在这方面也很有底气,因此不会在关税压力下屈服。
刘丹坦言,特朗普针对加拿大的最终目的,显然不是单纯解决贸易逆差问题这么简单,而是想让加拿大在贸易、资源开发甚至对外关系等关键领域接受美国的安排,确实形同使加拿大成为美国的“第51个州”。
由于加拿大在经济和军事安全领域对美都依赖极高,特朗普目前的手段会对加拿大产生冲击,但想使加方完全屈服难度很大。目前加拿大政府和民间都认为要以强硬手段反制美国,无论如何不能牺牲主权。
针对特朗普将安大略湖更名为“美国湖”的举动,加拿大安大略省8月29日在湖畔竖起了广告牌,上面以英文和法文写着“安大略湖,现在是,永远是”。
此前在谈判中,美方还以商业理由要求加拿大魁北克省废除法语语言法和法语文化保护措施,这同样触碰了加拿大人的敏感神经。法语在加拿大地位极高,卡尼就曾因在公开讲话中使用法语次数较少遭到批评。
“特朗普对加拿大的军事威胁更大程度上属于‘外交口水战’,在外交上对加拿大进行侮辱和打压,但不会有实质性军事行动。”孙冰岩表示,特朗普之所以喊出“第51个州”的言论,是因为他认为加拿大作为一个邻国,在经贸、边境互联等方面事实上享有着类似美国一个州的优待权益,这非常不公平、不对等。
刘丹表示,美国对加拿大直接采取军事行动的可能性较低,目前为止采取的领土要求、发地图等手段更多是一种心理战和具有特朗普个人特质的施压方式。加拿大对美的经贸反制措施体现出一定的节奏,接下来双方在贸易战中更可能边打边谈、以打促谈,从而使纠纷走向长期化。
“加拿大和美国之间已经失去了信任,双边关系的裂痕是结构性的。在加拿大看来,美国已经彻底抛弃过去对盟友的尊重和对规则的遵守。双方之间的问题不太可能在短时间内解决。”刘丹说。
? 董丕记者 张国安 摄
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